导读

 3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。

1关于创新创业，总理这么说：

关于创业带动就业：

2016:就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。

发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。

2017发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；

大力促进就业创业。完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。

评：创业带动就业工作效果显著，“倍增效应”得到体现。

２关于创业服务：

加强产权保护制度建设。保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。对于侵害企业产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。

健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。

持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。

评：‘双创’的推进离不开创业服务业的大力发展”

３关于创业创新的行业机会：

1、以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

2、加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。

3、全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。

4、大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。

5、促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。

评：创业者们，方向明确，加油前进。

４支持创业，降低经营成本：

1、扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

2、取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。

3、减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。

4、继续适当降低“五险一金”有关缴费比例

5、降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

评：政府为企业减负，让创业者轻松上路。

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一、2016年工作回顾

2016年GDP总量74万亿，增速6.7%。

新增就业1314万人，超出预期。

全国居民人均可支配收入增长6.3%。

二、2017年主要预期目标

国内生产总值（GDP）增长6.5左右。

居民消费价格（CPI）涨幅：3%。

新增就业1100万以上。

城镇登记失业率4.5%以内。

财政赤字：2.38万亿。

赤字率：3%，与去年持平。

三、2017年工作重点：

去库存：三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求。

降成本：适当降低“五险一金”有关缴费比例。

补短板：减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

扩大投资：今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项水利工程。

对外开放：实现全国通关一体化。

三农：在13个粮食主产省选择试点，对规模经营农户实施大灾保险，新建改建农村公路20万公里。

财税体制改革：今年由四档税率简并至三档。

金融体制改革：大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到。

国企国资改革：今年基本完成公司制改革，电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。

激发非公有制经济：凡法律法规未明确禁入，都要允许平等进入；凡向外资开放的，都要向民间资本开放。

养老保险制度改革：划转部分国有资本充实社保基金。

医疗改革：全部取消药品加成。

户籍改革：今年实现进城落户1300万人以上。

通讯：年内全部取消手机国内长途和漫游费，降低国际长途电话费。

打好蓝天保卫战：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，PM2.5浓度明显下降。

就业：实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。

教育：义务教育学生“两免一补”，提高博士研究生国家助学金补助标准。

医保：城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，实现异地就医住院费用直接结算。

养老：提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。